加强残疾人康复工作，是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。经过各地各有关部门的共同努力，我省残疾人康复逐步形成了 以政府为主导、有关部门各负其责＼社会广泛参与的工作格局。残疾人康复意识逐步增强，残疾人康复机构从无到有，专业队伍由小到大，社区康复稳步推进，康复 业务由抢救性的三项工作拓展到覆盖各类残疾人康复需求的八个领域＼由单一的医疗康复发展成为综合性的社区康复。但我省残疾人康复工作发展还不平衡，工作体 系不完善，康复服务水平不高，康复经费普遍短缺，与残疾人的康复需求不相适应。为进一步做好残疾人康复工作，促进我省残疾人康复事业发展，现提出如下意 见：
一、残疾人康复工作的指导方针和总体目标
残疾人康复工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国民经济和社会发展以及广大残疾人日益增长的对康复服务的迫切需求，坚 持社会化工作方式，以社区为工作平台，加大工作力度，增强康复服务能力，提高康复技术水平，积极开发社会资源，使残疾人普遍得到康复服务。
残疾人康复工作的总体目标是：到2005年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人70％得到康复服务；在经济欠发达地区的农村达到 50％。到2010年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人普遍得到康复服务；欠发达地区的农村达到70％以上。到2015年，实现残疾人 “人人享有康复服”。
二、残疾人康复工作的基本原则
（一）以残疾人的基本需求为重点。从残疾人基本康复需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需求的康复项目开展工作。
（二）坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。
（三）实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点工程。推行社区与家庭康复，推广实用、易行的康复方法，普及康复服务，使残疾人普遍得到康复服务。
（四）因地制宜，开拓创新。适应经济和社会的发展，注意结合当地实际情况开展工作。拓展康复内容，增加服务项目，注重高新技术在
康复领域的应用，提高服务能力和水平。
三、加强残疾人康复工作的主要措施
（一）完善康复工作体系，提高康复服务水平。各级残联负责康复工作的组织管理、规划制订、经费筹措以及协调实施。要以专业机构为骨干、社区为基础、家 庭为依托，充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、工疗站、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，整合康复服务资 源，实现资源共享；要充分发挥各级各类医疗机构、残疾人康复中心及康复协（学）会的作用，加强各级综合医院康复医学学科建设，特别是基层医院的康复医学专 科建设，建立健全专家技术指导组，确定相应机构为当地康复技术资源中心（站、点），开展技术指导、人员培训、宣传咨询、制定标准、检查评估和新技术的推广 应用。根据残疾人不同的康复需求，提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作、用品用具服务、咨询服务、转介服务等 多种康复服务；充分利用现代信息传播手段，为残疾人提供方便、快捷、实用的康复信息服务。
（二）积极推进社区康复工作，把康复服务引入家庭。各级政府及有关部门在规划和部署社区建设工作时，要将残疾人康复工作列入总体规划，纳入社区建设内 容。社区要组织调查摸底、建档立卡，掌握残疾人康复需求；开辟适合的场所，配置适宜的设备、器具，开展康复训练与服务。社区卫生服务机构要为残疾人提供康 复服务，开展社区康复骨干培训，指导家庭进行康复训练，并做好与专业康复机构的转诊工作，逐步将康复服务引入家庭。
（三）对贫困残疾人康复提供特殊帮助。各级政府要对贫困残疾人康复治疗和医疗救助制定相关政策，采取分级负担、减免费用等措施，解决贫困残疾人康复治 疗问题。要积极筹措专项资金用于贫困残疾人康复；充分考虑残疾人康复的特殊性，对有特殊困难的残疾人通过建立医疗救助制度给予照顾；要做好贫困残疾人康复 后的职业和劳动技能培训，帮助其摆脱贫困。
（四）积极发展残疾儿童康复、教育事业。特殊教育学校要将残疾学生的身心康复工作贯穿学校教育教学的全过程，针对残疾学生的生理缺陷，科学地开展康复 工作。特教学校要配备适宜的康复设备。在已经普及九年义务教育的地区要进一步发展残疾儿童学前康复、教育事业。特别要重视３岁以下残疾儿童早期康复、教育 工作。
（五）加大经费投入，开发社会资源。各级政府要将残疾人康复经费列入财政预算，并根据经济和社会发展水平及残疾人康复工作的需要，提供经费保障。要制 定有关政策和扶持措施，鼓励社会力量以多种形式参与残疾人康复工作，多渠道筹措资金，用于贫困残疾人康复救助、残疾人康复基础设施建设。要从残疾人就业保 障金中安排一定数量的资金用于残疾人康复后的职业和生产劳动技能的培训，为康复后的残疾人就学、就业、全面参与社会生活创造条件。市里在安排福利彩票募集 资金的社会福利项目时，要对残疾人康复项目给予支持，同时要积极开展社会救助，开通专项捐助渠道，设立专项基金。要争取国际合作，推动重点康复项目的实 施。鼓励志愿者积极参与残疾人康复工作，对残疾人的治疗康复和全面参与社会生活给予援助。
（六）加强专业队伍建设，提高专业人员素质。要加强康复医学教育和继续医学教育，培养高素质的专业人才。有计划地采取多种方式对现有人员进行在职培 训，不断提高其康复业务水平和工作能力；将残疾人康复业务纳入全科医生培训内容，增强基层残疾人康复服务力量。进一步完善康复医学专业技术职务聘任制，健 全康复专业技术人员任职资格评价体系和管理制度，稳定和发展残疾人康复专业人员队伍，提高专业康复工作者水平。
（七）开展宣传教育，做好残疾预防。要重视残疾人康复宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务，普及 康复知识，提高残疾预防意识。各级各类康复机构、医院和与残疾人康复工作有关的协（学）会要主动开展宣传和咨询服务，对残疾人及其家属、社会工作者进行培 训，传授康复方法，提高残疾人自我康复意识。积极开展残疾预防工作。建立健全出生缺陷干预体系，避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生；预防缺碘、氟中 毒等环境因素致残；降低药物致残发生率；减少疾病致残；加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残；倡导早期干预和早期康复训练，控制残疾程度 的加重。
四、加强领导，密切配合，共同做好残疾人康复工作
康复是残疾人就学、就业、全面参与社会生活的前提，是残疾人的迫切需求。做好残疾人康复工作，有利于减轻社会负担、促进生产力的发展，有利于提高人权 保障水平、促进社会的文明进步。各级各有关部门要充分认识残疾人康复工作的重要性，切实履行《中华人民共和国残疾人保障法》规定的职责，将残疾人康复工作 纳入当地经济社会发展规划和两个文明建设规划，列入议事日程，加强组织领导，统筹安排；卫生、民政、教育等部门和各级残联要将残疾人康复的有关工作纳入本 部门业务范围，各司其职，在制定政策、措施和规划时，充分考虑残疾人的康复需求；各级残联要根据本地实际情况，制定康复工作计划，协调解决残疾人康复工作 中的重大问题，督促检查各项残疾人康复工作。